[ 2015· 浙江卷 ] 近期, “ 创客空间 ”“ 梦想小镇 ”“ 创业咖啡馆 ” 等创业创新平台如雨后春笋破土而出, “ 大众创业、万众创新 ” 正在成为社会热词。 材料二 2010 - 2014 年我国高校毕业生人数和就业率 2010 年 2011 年 2012 年 2013 年 2014 年 人数 ( ) 631 660 680 699 727 就业率 (%) 89.6 90.2 90.9 91.4 —— 补充说明:城镇登记失业率控制在 4.5% 以内是我国经济社会发展的主要预期目标之一。 材料三 国务院今年 4 月下发的《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》指出,必须积极深化行政审批制度和商事制度改革,实施更加积极的就业政策,着力培育大众创业、万众创新的新引擎,催生经济社会发展新动力。该文件就进一步做好就业创业工作提出 27 条意见,并明确指出要把高校毕业生就业摆在就业工作的首位,在有关创业创新扶持和优惠政策方面对高校毕业生给予倾斜。 结合材料,运用政府的知识阐述国务院下发《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》这一政治行为的理论依据。