(2017· 新课标全国 II 卷高考 · 41 ) 阅读材料,完成下列要求。(25分) 材料一 时期,各地奏请开矿,清廷经常以“开矿聚集亡命,为地方隐忧”为由,下达“严行封禁”“永远封禁”等命令;对一批朝廷获利甚多的矿产,则由朝廷和地方官府严加控制。 1872 年 ,在一份奏折中指出,上海各工厂“日需外洋煤铁”极多,“可忧孰甚”。他建议清政府“设法劝导官督商办,但借用洋法,而不准洋人代办......于富国强兵之有关系”。清政府采纳建议,决定先在部分地区试办“开采煤铁事宜”。 —— 摘编自主编《简明清史》等 ( 1 )根据材料一并结合所学知识,分析清政府在年间与 19 世纪 70 年代矿业政策的差异及原因。( 15 分)