主题讨论: 1997年9月12日,党的十五次全国代表大会在北京召开。党的十五大报告提出,要进一步扩大社会主义民主,健全社会主义法制,依法治国,建设社会主义法治国家。随后,对建设社会主义法治国家作出了战略部署: 1加强立法工作,提高立法质量,特别是加强建立和完善适应社会主义市场经济的法律体系; 2保证政府机关坚持依法行政,保障公民权利,坚决制止政府机关中存在的滥用权力、违法行政现象; 3保证司法机关严格执法,坚决纠正有法不依、违法不究的现象; 4继续深入开展普法教育,提高全民的法律意识,首先提高领导干部的法制观念和依法办事的能力。 1999年3月5日至15日召开的九届全国人大第二次会议通过了宪法修正案,确定了依法治国的基本方略。 2001年3月第九届全国人大第四次会议通过《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》,进一步明确了"依法治国,建设社会主义法治国家,是社会主义现代化的重要目标",将"依法治国"从治国方略的手段层次,上升为社会主义现代化重要目标的目的层次,将建设社会主义法治国家统一于建设社会主义现代化国家的目标之内。 2004年4月20日,国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》,明确提出,要经过10年左右坚持不懈的努力,基本实现建设法治政府的目标。 如何实现依法行政的目标?