(2019 ·四川成都高中毕业班摸底· 25)(25 分 ) 阅读材料,回答下列问题。 材料一 20 世纪 20 年代中后期,苏联出现了一场住房危机。面对危机的加深, 1928 年苏联最高苏维埃出台了《住房建设法案》,明确提及“有必要鼓励私人投资国有住房建设”,激起了私人投资国有住房建设的热情。前三个“五年计划”期间,私人投资的住房建设占总数的 22 . 5% 。国家除了为民众分配住房外,还提供了房屋租赁,在一定范围内实行免费租赁房屋,或者是低房租政策。此外,苏联政府还对原有房屋进行了维修或加固,费用由政府承担,并要求住户至少居住三年时间。政府希望通过这些措施,减少人员流动,缓解城市住房紧张局面。但是国家每年制定的住房建设计划,一直都无法按计划完成。 —— 摘编自《 20 世纪初至 20 世纪 70 年代苏联城市居民住房问题研究》 材料二 新政时期推行的住房政策,是美国克服经济危机、解决社会中相对贫困问题、缓解社会矛盾的一项重要对策,同时也是社会福利的重要组成部分。 表 3 20 世纪 30 年代美国的住房政策 ( 部分 ) 时间 住房政策 1933 年 6 月 13 日 通过房主贷款法,授权建立房主贷款公司。 1933 年 6 月 16 日 通过全国工业复兴法,包括授权使用联邦资金解决低费用住房、清理贫民窟住房和生存房基地。 1934 年 6 月 27 日 通过了国民住宅法,建立住房管理署。根据该法建立了联邦存款和贷款保险公司。 1935 年 4 月 8 日 根据紧急救济拨款法,为公共工程工人提供价值 4 . 5 亿美元的住房建设费。 1937 年 9 月 1 日 通过第一个合众国住房法,建立美国住房署,规定为低收入家庭修建公共住房制定长远计划,为地方住房机构的低房租工程和清理贫民窟工程提供贷款。 —— 摘编自《美国政府的住房福利保障政策》 (1) 根据材料一、二并结合所学知识,分别指出美、出现住房危机的背景,并概括两国解决住房问题的共同之处。 (11 分 ) (2) 根据材料一、二并结合所学知识,指出美、住房政策实施效果的差异,并分析其原因。 (14 分 )