背景资料 某光缆线路工程采用直埋敷设方式，途中需穿越生态环境脆弱的国家级生态保护区，部分路段沿电气化铁路敷设。 施工单位对施工方案进行了策划，编制了详细的施工组织设计，工程顺利开工。 测试中发现部分光缆对地绝缘不合格，且光纤接续衰减过大，不合格接续点的统计数据如下： 技术负责人组织人员分析原因后，采取了相应的纠正措施，光纤接续衰减达到了指标要求。施工单位按期完工并提交了竣工资料。竣工资料包括：工程说明、建筑安装工程量总表、开工报告、隐蔽工程／随工验收签证、交（完）工报告、停（复）工报告、交接书、洽商记录、竣工图、测试记录。监理工程师认为内容不全，将资料退回。 问题 1．本工程的组织设计中除了保证工程质量、进度、成本的措施外还应包括哪些措施? 2．本工程应该采取哪些防措施以保证线路和人身安全? 3．如何预防光缆对地绝缘指标不合格和光缆打背扣现象? 4．做出接续不合格原因的排列表和排列图。 5．施工单位的竣工资料缺少哪些主要内容?哪些人竣工图章上签字?