材料一 由于夏、商、西周朝代的共主与各诸侯国都是作为相对独立的国际政治行为体并列存在 ,使得该时期的大一统主要体现在土地、民心层面,而统一六国则最终实现了制度层面的天下大一统。在此过程中,尽管历次朝代更迭都会出现土地及民心层面的天下分裂,但伴随着民族文化的碰撞与融合,也使得土地范围从中原地区不断向四方扩展,民心也更加凝聚到对共主的认同上,并在最终经历过春秋战国的重重洗礼之后实现了制度层面上从统一礼仪向建立朝中央集权体制的飞跃。 ——摘编自《先中原文化区域“大一统” 秩序观及当代价值探析》 材料二 元朔五年 , 令各地诸侯王在封地之内分封子弟 , 由中央政府给予名号。划分全国为十三州 , 每州设刺史一人 , 直接代表皇帝监察十三州的二千石禄的高官乃至诸侯王。采用逐步将外廷权力转移至内廷的方法 , 一切文书、奏章、政令一概由内廷官吏执掌。在全国各地设盐官 38 处 , 48 处 , 均统归大司农管辖 , 直属中央政府。 ——摘编自《试论汉的治国为政之道》 (1) 根据材料一,指出中国先至朝时期“大一统”内涵的变化,并结合所学知识说明导致此变化的原因。 (15 分 ) (2) 依据材料概括汉国家治理的主要措施,结合所学分析这些措施的意义。 (10 分 )