某省一级公路××路段全长224Km。本工程采取公开招标的方式,共分为20个标段,招标工作从1998年7月2日开始,到8月30日结束,历时60天。招标工作的具体步骤如下: 1、成立招标组织机构; 2、分布招标公告和资格预审通告; 3、进行资格预审。7月16日-20日出售资格预审文件,47家省内外施工企业购买了资格预审文件,其中46家于7月22日递交了资格预审文件。经招标工作委员会审定后,45家单位通过了资格预审,每家被允许投3个以下的标段。 4、编制招标文件; 5、编制标底; 6、组织投标。7月28日,招标单位向上述45家单位发出资格预审合格通知书。7月30日,投标人发出招标文件。8月5日,召开标前会。8月8日组织投标人踏勘现场,解答投标人提出的问题。8月20日,各投标人递交投标书,每标段均有5家以上投标人参加。8月21日,在公证员出席的情况下,当众开标。 7、组织评标。评标小组按事先确定的评标办法进行评标,对合格的投标人进行评分,推荐中标单位和后备单位,写出评标报告。8月22日,招标工作委员会听取评标小组汇报,决定了中标单位,发出中标通知书。 8、8月30日招标人与中标单位签订合同。 问题: (1)上述招标工作内容的顺序作为招标工作先后顺序是否妥当?如有不妥,请确定合理顺序。 (2)工程建设项目施工招标文件一般包括哪些内容? (3)简述编制投标文件的步骤。