背景材料： 某市外环路全长51.4km，其中，北外环路总长10.56km，规划路面宽度为50m，路基平均填土高度13m。该路段因沿黄河大堤，地下水位高（现有黄河河床标高比路面设计高程高出2～3m），而且处于雨期积水地区，土质大部分为黄河粉砂土，少量粉质粘土，全线均为软弱路基地段（地基承载力平均10～80kPa）。因此，设计单位与施工单位共同研究，依据当地材料状况、施工条件与工期要求，采用以下软土地基的处理方法：（1）土工织物铺垫。K1+780～K1+980，长200m路段地下水位高，土质差，很多而深，采用带眼双面胶无纺布（150～200g／m，抗拉强度为2050kN/m）铺垫。（2）K6+200~K6+350，长150m，位于黄河沉砂，粉砂土质、含水量大，地下水位高，采用1～1.2m，间距60cm，摆排的灰砂桩挤密。灰砂桩施工时工艺程序如下：平地→Φ12铁杆掏→加料（生石灰块+水泥+大粒黄砂）→捣实。 （1）土工织物一般应该铺垫在什么位置？有什么具体作用？ （2）灰砂桩施工时工艺程序是否完备？如果不完备请写出完备的工艺程序。