某区公安分局在打击赌博违法活动时,抓获了经 常参与赌博的人员 X 。经 x 交代,该区机械厂经理也曾到他家参赌,公安机关遂派办案人到机械厂向发《传唤证》,要求其于次日下 午到区公安局治安科接受讯问和受审。以自 己没有时间、没有任何违法行为为由拒绝在《传 唤证》上签字,并声称 A 己要马上赶飞机到某市 谈生意。公安、人员遂用手铐将带至公安分 局。经过讯问,区公安分局认为虽参与赌博, 但情节较轻,对其进行行政处罚。请回答 下列问题: 1 如果公安分局处罚了,向发《传唤证》的行为是否是行政行为?能否对之 提起行政诉讼? 2 公安分局的强制传唤行为是否是具体行 政行为?对之不服所提起的行政诉讼是否属 于行政诉讼的受案范围?