2002 年 11 月间,坂东镇湖头村黄氏宗祠办酒席,黄某负责采购食品。因黄某没有到陈某处购买鸡鸭,引起陈某不满。 2002 年 11 月 10 日上午,陈某到湖头村黄氏祠堂找黄某责问原因时,双方引发冲突。冲突中,陈某因用力推挡黄某,致使其摔倒碰伤,黄某经法医鉴定为轻微伤。同日, MQ 县公安局坂东派出所接到黄某报案后,对该纠纷进行治安案件立案。立案后, MQ 县公安局进行了查处: 11 月 11 日 8 时 30 分,传唤陈某; 14 时 20 分至 15 时,对陈某进行讯问;先后对、等询问调查。 11 月 11 日, MQ 县公安局决定对陈某给以治安拘留 15 天的处罚。 11 月 11 日 16 时, MQ 县公安局向陈某告知拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知陈某依法享有的权利。 11 月 12 日 10 时 50 分,对陈某宣布 MQ 县公安局 0000312 号关于对陈某拘留 15 天的治安管理处罚决定。陈某不服该处罚决定,申请行政复议,福州市公安局于 2002 年 12 月 3 日作出复字 [2002] 第 197 号行政复议决定书,维持 MQ 县公安局对陈某作出治安拘留 15 天的处罚决定。 陈某不服,于 2002 年 12 月 23 日向 MQ 县人民法院提起行政诉讼,要求撤销 MQ 县公安局对陈某陈某拘留 15 天的治安管理处罚裁决。