材料一：初，德宗〔779-805年在位〕纳户部侍郎议，税天下茶、漆、竹、木，十取一，以为常平本钱。 材料二：穆宗〔820年〕即位，两镇用兵，帑藏空虚，禁中起百尺楼，费不可胜计。盐铁使播图宠以自幸，乃增天下茶税，率百钱增五十。江淮、浙东西、岭南、福建、茶，播自领之，两川以户部领之。天下茶加斤至二十两，播又奏加取焉。右拾遗上曰：“榷率起于养兵，今边境无虞，而厚敛伤民，不可一也；茗饮，人之所资，重税则价必增，贫弱益困，不可二也；山泽之，其出不，论税以售多为利，价腾踊则市者稀，不可三也。”其后涯判二使，置榷茶使，徙民茶树于官场，焚其旧积者，天下大怨。 材料三：〔840年〕即位，盐铁转运使又增江淮茶税。是时茶商所过州县有重税，或掠夺舟车，露积雨中，收税，谓之“搨地钱”，故私贩益起。 据材料二所述，上穆宗提出什么建议？其依据是什么？