某省博物馆建筑工程，被省政府列为重点工程项目，招标人考虑到工程本身技术难度大，结构类型复杂，一般的建筑企业难以胜任，遂决定采用邀请招标的方式招标，并于2008年3月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书，五家企业均接受邀请并购买了招标文件，招标文件规定，2008年5月10日上午9投标截止时间。 在投标截止时间之前，A、C、D、E四家企业提交了投标文件，B企业由于路途遇到交通管制其投标文件于2008年5月10日上午9时15分送达。2008年5月11日上午在当地招投标监督管理办公室主任主持下进行了公开开标。 委员会由7人组成，其中当地招投标监督管理办公室1人、公证机构1人、招标人代表1人、技术经济专家4人。过程中，委员会发现A企业投标文件无法定代表人签字和单位公章。后经委员会确定D企业中标，2008年5月15日招标人向D企业发出了中标通知书，2008年6月25日双方签订了书面合同。 问题 招标人决定采用邀请招标方式的做法是否妥当？请说明理由。