系市某化工厂制剂车间工艺员，负责工艺流程管理和记录，兼做清洗参观服等工作，2006年3月26日午休时，提水桶到蒸气阀口处接热水时，被蒸气烫伤，经诊断，全身烫伤22%。同年5月17日，父亲向市劳动和社会保障局提出工伤认定申请，同年7月11日，该局根据《工伤保险条例》规定作出不予认定为工伤的决定，不服，向市人民政府提出行政复议，复议机关维持原决定，仍不服，诉至法院。原告诉称，因上班工艺流程记录不能中断，所以原告上班时间无法清洗参观服，只有利用午休时间进行清洗。本人因工作受伤，理应认定为工伤，被告辩称，原告不是在上班时间被烫伤。而且原告无法证明其午休提热水是为清洗参观服，故不应认定为工伤。 市劳动和社会保障局对工伤事故的认定属于( )。