某隧道由X监理公司承担监理任务，Z施工单位进行施工，考虑到围岩类别为Ⅲ—Ⅳ类时隧道循环进尺为3m，初期支护约距离掌子面l00m，施工采用全断面开挖，个别地段使用栅拱架，为了达到初期支护平整的要求，施工单位在使用栅拱架处将钢筋网挂在内侧，同时对于超挖较多处立模板进行喷射处理。为确保初期支护的喷射混凝土厚度，监理工程师采用每20m开检查喷射混凝土厚度。 在一次上级检查中，发现锚杆的垫板40%左右悬挂在锚杆上，未垫在围岩上受力；栅拱架背后填片石；有l0m初期支护的超挖部分施工单位在回填中使用浆砌片石。业主单位要求有问题工程部分全部返工(返工工程部分约17万元人民币)，同时，认为监理工程师严重失职，要求按《建设工程质量管理条例》对相关责任人进行处罚，同时处监理单位2万元罚款。现场监理工程师认为锚杆受力，垫板不受力影响不大，栅拱架背后填片起到支撑围岩的作用，超挖回填浆砌片石可行，业主的判断不正确，处罚不合理。 【问题】 1．施工单位在施工中是否存在问题? 2．监理单位的检查方法是否存在问题?简述理由。 3．监理对检查出的问题的解释是否成立?简述理由。 4．业主的处罚是否合理?