党的十六届三中全会提出，把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置，实施积极的就业政策，努力改善创业和就业环境。下表的数据反映了我国20世纪80-90年代以来，经济增长和就业增长的演变状况。 单位：％ 年 份 1989 1992 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2001 2003 GDP 增长率 就业增长率 就业弹性系数 4.1 1.83 0.446 14.2 1.01 0.071 10.5 0.90 0.086 9.6 1.30 0.135 8.8 1.26 0.143 7.8 1.17 0.150 7.1 1.07 0.151 8.0 0.98 0.123 7.5 1.30 0.173 8.0 0.98 0.123 7.8 0.90 0.115 *就业弹性系数指就业速度与经济增长速度的比值，即经济增长每变化1个百分点，多对应的就业数量变化的百分值。 请回答： （1）结合上述材料，分析说明为什么20世纪90年代以来我国经济在保持高增长速度的同时，却没有带来较高的就业增长速度。 （2）当前为了扩大就业，实施积极的就业政策，你认为应该从哪些方面采取措施？