结合所学知识分析材料回答问题 材料:有了负面清单,政府和市场的职能定位均可以更加明确。从具体操作过程看,负面清单的制定需要政府充分尊重经济社会发展规律。 党的十八届三中全会指出,实行统一的市场准入制度,在制定负面清单基础上,各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。这让“负面清单”这一较为专业的词汇,被越来越多的民众所了解。 中央提出用好负面清单,已不是第一次。此前,在化解产能过剩问题上,中央曾提出要用负面清单的思想方法;日前获得中央批准成立的中国(上海)自由贸易试验区,也已出台外商投资准入特别管理措施,试行负面清单管理模式。对负面清单的强调与试点,彰显出治理思路的与。 结合材料和相关知识回答问题: 如何认识市场在资源配置中的“基础性作用”到“决定性作用”的转变?