的“策”是我国最早、最大的成功计划工作案例之一。 策的第—确定组织目标：兴汉室，图中原，统一天下。 策的第二制定分步实施方案，即确定分步计划的阶段目标：第一，先取荆州为家，形成“三分天下”之势；第二，再取西川建立基业，壮大实力，以之状；第三，“待天下有变，命一上将将荆州之兵以、洛，将军身率益州之众以出秦川”，这样，“大业可成，汉室可兴矣”。  策的第三确定实现目标的指导方针：“北让占天时，权占地利，将军可占人和”。内修政理，外结权，诸，南抚彝、越，等待良机。  策又进一步对敌、我、友、天、地、人做了极为细致透彻的分析，论证了为什么应当有这样的指导方针。 所作之策并非主观臆断，而是在调查研究和预测的基础上，在于他准确、及时、充分地掌握信息。的信息来源，一靠交友，二靠云游，这才能做到知天下事、知天下人，不然怎么能画出西川54州图呢？   的策不正是一项完整的计划工作吗。三分天下之后，如果不是后来交恶东吴，丢了荆州；如果不是又在战术上犯了错误，使鼎盛时期的蜀汉大伤元气；如果后主是，也不会功败垂成。蜀汉之所以被晋灭掉，并非决策之失，而是执行计划有误。 如何编制一项完整的计划？