A公司与某咨询公司签了一个购地协议，合同约定A公司负责投入拆迁及建设资金，咨询公司负责取得规划地块上的政府有关批准文件。但由于市政府对于该地块的规划一直处于变动之中；咨询公司未能在协议规定的6个月内拿到批文，导致工程进展严重拖延。 工程施工前，A公司B公司签订了工程总承包合同。其后，经A公司同意，B将工程勘查设计任务和施工任务分别发包给C设计单位和D建筑公司，并各自签订书面合同。合同约定由D根据C提供的设计图纸进行施工，工程竣工时依据国家有关规定、设计图纸进行质量验收。合同签订后，C按时交付设计图纸，D依照图纸进行施工。工程竣工后，A会同有关质量监督部门对工程进行验收，发现工程存在严重质量问题，是由于C未对现场进行仔细勘查，设计不符合规范所致。A公司遭受重大损失，但C称与A不存在合同关系拒绝承担责任，B以自己不是设计人为由也拒绝赔偿。 政府行为是否属于不可抗力？（）