县地处于鄂、像、皖三省结合部，是安徽省西部的边缘山区，集老区、库区、山区于一体。总面积3814平方公里，山场面积426万亩，占总面积的80%。全县现辖28个乡镇，424个行政村，总人口61.4万人。“八山半水半分田，一分道路和庄园”正是全县的地理特征。特殊的县情和历史的原因，导致交通不便、信息闭塞，人们赖以生存的耕地少，土地生产力和劳动生产率低，商品经济不发达，使经济发展落后和人民生活贫困，收入水平难以维持简单再生产和基本生活需求。特别是梅山、响两库周围和高寨山区的28万人，生活更艰难，具体有“八大”难，即吃粮难、饮水难、交通难、入学难、就医难、用电难、生产难、生活难。1994年人均收入达到772元，但仍有12万人生活仍很艰难，为温饱而劳作。自1983年被国务院列为全国重．点扶贫的贫困县之后，中国国际经济技术交流中心和中国民间国际组织合作促进会对县早日摆脱贫困，开发山区经济给予积极帮助。从1990年至1995年，县得到了德国米泽瑞组织、澳门天主教福利会援助资金2551043，地方配套资金1899500元，安排了6个项目。其中发展生产型项目4个，即面冲乡茶叶项目，燕子河乡（镇）妇女抽纱项目，丝毯厂项目，花石乡养殖项目，投入资金共计3146373.5元，其中外援资金1777873.5元，地方配套资金1368500；卫生公益事业项目2个，即面冲乡饮水项目，长岭乡卫生院项目，投入资金1304169.9元，其中外援资金占773169.9元，地方配套投入531000元。在援助项目带动下，全县已形成了茶叶生产和养殖两大支柱产业，产值、效益已占全县开发性农业的半壁河山。全县丝毯厂已发展到6家，从业妇女1400人，平均月收入在300元左右；燕子河地区抽纱妇女增加到4100，年产值近650万元，大大提高了妇女的经济收入和社会地位。如面冲茶叶协会女会员采用了大栩培植茶叶新技术，茶叶年亩产值都在15000元以上，成了全县有名的致富带头人。公益事业项目的实施，也为县精神文明建设起到了促进和示范作用，如邻村村民看到了大岗村的居民饮上了清洁的卫生水，纷纷以此为榜样，选点挖水塔，铺到，解决了灌溉与饮水问题。目前已建成水塔两处。长岭乡卫生院项目不仅解决了本乡农民看病难问题，而且为相邻二省三县五个乡镇的部分病人提供了医疗方便。通过以上案例，你如何认识非营利组织在社会公益性方面与政府某些机能有替代性？