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美国前总统威尔逊曾说:“它(美国联邦宪法)是根,而不是完美的藤。”美国人对宪法的修改均以“修正案”的形式附于1787年宪法之后。阅读下列材料,回答问题: 材料一: 第一条[1787年9月17日制宪会议制定] 第二款……众议员名额和直接税税额,在本联邦可包括的各州中,按照各自人口比例进行分配。各州人口数,按自由人总数加上所有其他人口的五分之三予以确定。自由人总数包括必须服一定年限劳役的人,但不包括未被征税的印第安人。 材料二: 第十四条修正案[1866年6月13日提出,1868年7月9日批准] 第二款众议员名额,应按各州人口比例进行分配,此人口数包括一州的全部人口数,但不包括未被征税的印第安人。zxxk ——美国1787年宪法及修正案 综合以上材料,概述19世纪中期以前美国在民主范围方面的局限性。