材料一：我国石油、天然气人均剩余可采储量仅有世界平均水平的7．7％和7．1％。储量比较丰富的煤炭也只有世界平均水平的58．6％。早在十几年前，我国就已经对节约能源进行了立法。近年来能源消耗急剧增长，供需矛盾日益突出，已经成为我国经济社会可持续发展的最大制约，直接威胁国家经济安全。与能源短缺形成强烈反差的是能源浪费惊人，我国能源利用效率只有33％，比国际先进水平低10个百分点左右。 材料二：2012年7月，国务院印发了《“十二五”节能环保产业发展规划》(以下简称《规划》)，《规划》为我国节能环保产业提出了清晰的发展目标：产业规模快速增长、技术装备水平大幅提升、节能环保产品市场份额逐步扩大、节能环保服务得到快速发展。力争到2015年，节能环保产业总产值达4．5万亿元，增加值占国内生产总值的比重为2％左右，节能环保产业产值年均噌长15％以上，培育一批具有国际竞争力的节能环保大型企业集团。 上述材料说明( )。