2010年中央经济工作会议指出，要着力保障和改善民生，全力维护社会稳定。这既是民心所向，也是深入贯彻落实科学发展观，实施扩大内需战略和推动经济发展方式转变的重大举措。2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。越是经济困难，中央越是高度关注民生。国际金融危机冲击一揽子计划把改善民生作为重点，一系列惠民生、促消费的政策措施陆续推出，人民生活继续改善，就业形势总体稳定，完善社会保障体系的力度加大，人民群众特别是农民和城市低收人家庭得到实实在在的好处，对经济企稳回升发挥了重要作用。然而，长期以来，我国经济社会发展不均衡，民生事业历史欠账仍然很多，特别是与建设全面小康社会的目标相比，与人民群众不断增长的需求相比，还有很大的差距。