某装饰装修公司系私营独资企业，主要从事私人家庭装饰装修业务，无需使用发票，遂未办理税务登记，也从未向税务机关申报纳税，税务机关也一直没有察觉。 2011年9月，某市地税局稽查局根据群众举报，对其实施检查。该企业没有账证，公司法定代表人拒不交出收入记录。在此情况下，稽查人员根据举报线索，依照程序对业主进行了询问，并作了笔录。承认，在2009年1月至2010年12月期间，他公司共取得装饰装修收入120万元，未向税务机关申报缴纳税款。表示愿意补缴税款，接受税务机关处理，并在《询问笔录》上签了字。稽查局在无法查到其他证据的情况下，根据纳税人口供，对作出了追补营业税36000元、城建税1800 元，并根据当地个人所得税代征率1.5%追缴个人所得税18000元，同时根据《中华人民共和国税收征收管理法》第64条第2款的规定，对不申报纳税造成的不缴处以2 罚款计111600元的处理。 没料到要补缴这么多税款，而且还被罚款了十几万，感到承受不了。于是将稽查局告到了法院。在法庭上，以稽查局对其补税罚款证据不足为由，要求法院撤销市地税局稽查局的行政决定。对此，稽查局除提供签字认可的《询问笔录》外，无法提供其他证据，最后，法院以事实认定证据不足为由，判市地税局稽查局败诉，市地税局稽查局原税务处理、处罚决定被撤销。 请分析该市地税局稽查局败诉的根本原因是什么?为什么?