案例分析: 原告于 2012 年 6 月从福州大学阳光学院本科毕业后,于 2012 年 9 月入学福州大学法学院环境与资源保护法学专业全日制硕士研究生,学制三年。她 2012 年、 2013 年就研究生申报实习律师事宜咨询温州市律师协会(以下简称“温州律协”),但工作人员均告知她可以本科学历申报,隐瞒了研究生在读身份填报了实习申请表。但 2015 年 1 月 16 日,温州律协于作出《关于撤销实习登记、实习考核合格意见的决定》,认定“系在校的普通高校全日制硕士研究生,不符合实习登记的条件,不能申请领取实习证;在申请实习登记时,向温州市律协提供了不实的材料,隐瞒其在校研究生的真实身份,以欺诈的手段取得实习登记;在实习考核时,提供不实的实习台账,隐瞒其系在校的普通高校全日制硕士研究生及没有参加全部实习活动的真实情况”。 (一审法院裁定) 原告不服,向温州市鹿城区人民法院提起行政诉讼。 2015 年 11 月 15 日,温州市鹿城区法院作出行政裁定,认定温州市律协系律师自律性组织,其依法组织管理申请律师执业人员的实习活动,对实习人员进行考核,并非经法律授权行使行政管理职能,被诉处理决定不属于行政行为,不属于法院的受案范围,驳回了的起诉。认为一审法院的裁定对被诉行政行为定性错误,适用法律错误,不久便向温州市中级人民法院提起上诉。 (二审法院裁定) 2016 年 1 月 27 日,收到了二审法院行政裁定书,温州中院撤销了一审行政裁定,发回原审法院继续审理。温州中院在裁定书中写明:温州律协对作出的考核结果符合《行政诉讼法》第二条的规定,属于法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。的起诉符合法定条件,律协是行政诉讼的适格被告,一审对此认定有误。 请分析:本案能够作为行政案件提起诉讼吗?温州市律师协会作出《关于撤销实习登记、实习考核合格意见的决定》,属于公共行政还是私人行政?为什么?如果是公共行政?属于何种公共行政类型( 形式行政 / 实质行政;国家行政 / 社会行政 )? 提示:公共行政、行政诉讼受案范围、行政行为的范畴是基本一致的。 附:相关法律规定 中华人民共和国行政诉讼法 第一条 为保证人民法院公正、及时审理 行政案件 ,解决行政争议,保护公民、法人和其他组织的合法权益,监督行政机关依法行使职权,根据宪法,制定本法。 第二条 公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益,有权依照本法向人民法院提起诉讼。 前款所称行政行为,包括 法律、法规、规章授权的组织 作出的行政行为。 中华人民共和国律师法 第四十三条 律师协会是社会团体法人,是律师的自律性组织。 全国设立中华全国律师协会,省、自治区、直辖市设立地方律师协会,设区的市根据需要可以设立地方律师协会。 第四十六条 律师协会应当履行下列职责: ( 一 ) 保障律师依法执业,维护律师的合法权益 ; ( 二 ) 总结、交流律师工作经验 ; ( 三 ) 制定行业规范和惩戒规则 ; ( 四 ) 组织律师业务培训和职业道德、执业纪律教育,对律师的执业活动进行考核 ; ( 五 ) 组织管理申请律师执业人员的实习活动,对实习人员进行考核 ; ( 六 ) 对律师、律师事务所实施奖励和惩戒 ; ( 七 ) 受理对律师的投诉或者举报,调解律师执业活动中发生的纠纷,受理律师的申诉 ; ( 八 ) 法律、行政法规、规章以及律师协会章程规定的其他职责。 律师协会制定的行业规范和惩戒规则,不得与有关法律、行政法规、规章相抵触。