去年9月的一天,小娟和母亲打算从外婆家回家,她借了哥哥的摩托车载着母亲骑回家。由于之前小娟经常骑着摩托车出去玩,所以家人很放心。但摩托车行至同丙公路与路交叉路口时,由于道路坑坑洼洼,高低起伏很大,从没遇到过这种情况的小娟心里有点慌,一不小心,摩托车往右边倾斜,车上的母亲摔了下来。路人看到这种情况,赶紧向120报警,但不幸的是,次日母亲因抢救无效去世。当年小娟还不满16岁。家人认为这都是坑坑洼洼的路惹的祸,于是将道路的几家建设和施工单位一起告上了法庭,索赔47万多元。 虽然一家人都知道小娟无证驾驶不对,但是他们认为道路坎坷是导致事故发生的主要原因。“如果不是路那么难走的话,也不会出事。”家人将几家道路的建设和施工单位告上了法庭。 请问在这起案例中,谁应当负主要责任?路政部门是否有责任?为什么?