城市发展战略: 某县级市地处丘陵向河谷平原的过渡地带,是以工业发展为主导的工贸城市。城区北部现有地方铁路通过,设有客货混运站,境内交通便利,最近又将建设一条高速公路,为该市加快发展创造了一定条件。 该市 2004 年城区规划人口 13 万,城市建设用地 11.1 平方公里,人均建设用地 85 平方米;经规划预测,到 2020 年人口规模将达到 28 万人,城市建设用地 30 平方公里,人均建设用地 107 平方米。 老城区位于铁路与河流之间。总体规划方案对未来城市空间进行了布局,主要为跨河向南、跨铁路发展生活居住用地,发展工业区。规划布局详见该市总体规划示意图。 试指出该规划存在的主要问题及其原因。