某建设项目经当地主管部门批准后，由建设单位委托代理机构组织公开招标。其招标程序确定为：(1)发出招标邀请书；(2)编制招标文件；(3)编制标底；(4)发放招标文件；(5)投标单位资格预审；(6)组织现场踏勘和招标答疑；(7)接收投标文件；(8)开标；(9)确定中标单位；(10)发出中标通知书；(11)签订承包合同。招标文件中规定有一种设备需要从国外进口，投标者必须对其作出详细报价。某资格审查合格的投标单位，对该设备的报价资料作了充分调查，所得数据为：该设备重2000吨；到岸价格为600万美元；国际海运200元／吨；国运输保险费率为2．66％；银行财务4．15万元；进口代理手续费率为1．5％；关税税率为15％；增值税税率为17％(1美元=8．25元人民币)。[2004年真题] 根据题意，回答下列问题： 该工程的招标工作程序有不妥之处，需改进的内容包括( )。