某市交通局发布一个文件,规定市内每辆出租车一次性赞助2万元,用于道路建设和加强出租车的管理。这一文件得到了该市市政府的批准。对此,出租车司机议论纷纷:有的提议集体罢工,有的提议集体上访,最后决定将情况反映给有关媒体。经过媒体曝光后,该市市政府纠正了错误,撤销了该文件,退还了司机的钱款。 根据上述材料,回答下列问题: (1)分别从国家和公民的角度说明如何才能保证决策的科学性? (2)请你借助背景材料,设计一次出租车收费问题的听证会。 要求:(1)请至少列出三方代表,并简述他们的基本观点; (2)为了使听证会取得预期效果,至少列出两个应注意的问题。