某局是一个有几十年历史的老单位,为社会主义建设干了不少实事,政绩不凡,在公众心目中有较好的形象。局长在这个单位待了近 20 年,从科员升科长,从科长升处长,从处长升局长。几年前他当了局的一把手以后,很重视搞好与同事的关系,很能体贴部属的甘苦。他想,自己能当上局长老同事们的支持,只有给他们晋升提拔,才能对得起他们,才能维护自己的领导地位。于是,他多方努力,说通上级,打通关节,在局内增设了机构,多设了副职,使许多老同事、老部属得到了晋升。这样一来,这个局原来只有 4 个处,现在扩展为 8 个处;原来每个处辖 3 个科,现在扩展为 5 - 6 个科;原来每个处(科)只设 2 - 3 个处(科)长、副处(科)长,现在扩展为 5 - 8 个处(科)长、副处(科)长。有一个处,正副处长共 8 人,群众戏称为 “八大处”;有一个科有正副科长 5 人,群众戏称为 “五官科”。这个局长原以为这是一种巧安排,既照顾了老同事、老部属,又加强了自己的领导地位,人多好办事,工作一定能更好地开展,而实际上事与愿违:由于机构臃肿,人员素质不高,造成互相扯皮,办不成事,这位局长吃了苦头,这个局的工作也受到影响。 试分析案例中的问题并提出相应的建议。