某国有资金投资的某重点工程项目计划于 2013 年 8 月 8 日开工,招标人拟采用公开招标方式进行项目施工招标,并委托某具有招标代理和造价咨询资质的招标代理机构编制该项目的标底和最低投标限价。该机构还接受了该项目投标人 D 的投标文件的编制。招标过程中发生了以下事件: 事件 1 : 2013 年 2 月 8 日,已通过资格预审的 A 、 B 、 c 、 D 、 E 5 家施工承包商拟参与该项目的投标,招标人规定 2 月 20 ~ 2 月 23 日为招标文件发售时间。 3 月 6 日下午 4 投标截止时间。投标有效期自投标文件发售时间算起总计 60 天。 事件 2 :考虑该项目的估算价格为 l0000 万元,所以投标保证金统一定为 200 万元,其有效期从递交投标文件时间算起总计 60 天。 事件 3 :评标委员会成员由 7 人组成,其中当地招标监督管理办公室 1 人、公证处 1 人、招标人 1 人、技术经济方面专家 4 人。评标时发现 E 企业投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书,但投标文件均已有项目经理签字并加盖了单位公章。评标委员会于 5 月 28 日提出了书面评标报告。 C 、 A 企业分列综合得分第一、第二名。 事件 4 : 5 月 30 日招标人向 c 企业发出了中标通知书, 6 月 2 日 C 企业收到中标通知书,双方于 7 月 1 日签订了书面合同。 7 月 15 日,招标人向其他未中标企业退回了投标保证金。 问题: 1. 该项目招标人和招标代理机构有何不妥之处,并说明理由。 2. 请指出事件 1 的不妥之处,并说明理由。 3. 请指出事件 2 的不妥之处,并说明理由。 4. 请指出事件 3 的不妥之处,并说明理由。 5. 请指出事件 4 的不妥之处,并说明理由。