（25分）阅读材料，回答问题。 材料一：（）大业八年，天下旱，百姓流亡。四海兵，帝亲征，六军冻馁，死者十八九。十三年，天下大旱。县乡邑，悉遣筑城，发男女，无，皆就役。 ——《》 观十一年七月一日，……洛水瀑涨，漂六百。……十三日，诏曰：“暴雨为灾，大水泛滥，……诸司供进（进奉的财物），悉令减省。凡所力役，量事停废。遭水之家，赐帛有差。”……九月，黄河泛滥，……太以观之。 ——《旧》 材料二：凡有水旱，（清朝统治者）略不怜恤，坐视其饿等流离，暴露如荞，……又纵食官污吏，布满天下，使剥民脂膏。 材料三：鸦片战争后十年间，民变迭起，各族人民的起义和暴动达100，以广西、广东、湖南三省声势最盛。 ——摘编自《中国近代史》 材料四：1933年5月，国会通过了《联邦紧急救济法》，成立了联邦紧急救济署。1935年8月通过的《社会保险法》，改变了过去由民间团体自助自救或由慈善团体提供救助的传统，开始了美国的“福利主义”试验。第二次世界大战后，英国经济与社会矛盾都演变到极其严重的地步。为了摆脱困境，寻求发展，工党政府采用“福利国家”政策，实施社会改革，可谓顺乎历史潮流的明智选择。 ——摘编自廑、主编《世界史·现代史编》 根据材料一，说明灾害发生后、对待百姓的态度，（2分）概括应对灾害的举措。（2分）结合所学知识，分析采取上述态度和举措的原因。（3分）