法治是以民主政治为前提和目标，以严格依法办事为理性原则，表现为良好的法律秩序，并包含着内在价值规定的法律精神的一种治国方略。阅读下列材料，回答问题： 材料一在我们这样辽阔的国度里，要想有效地管理大家的共同利益，一个活力充沛的并且能充分保障自由的政府是必不可少的。在这样一个权力得到适当分配和调节的政府里，自由本身将会从中找到它最可靠的保护者。……我怀着欢欣的期待心情，指望在我切盼实现的退休之后，能与同胞们愉快地分享自由政府治下完善法律的温暖。 ——华盛顿《告别词》（1796年9月） 材料二：下列材料摘自《拿破仑法典》 第8条法国人都享有民事权利。 第537条除法律规定的限制外，私人得自由处分属于其所有的财产。 材料三：下列材料摘自《中华民国临时约法》（1912年） 第二条中华民国之主权，属于国民全体。 第四条中华民国以参议院、临时大总统、国务员、法院，行使其统治权。 第十九条参议院之职权如左：一、议决一切法律案。………… 第三十条临时大总统代表临时政府，总揽政务，公布法律 第四十九条法院依法律审判民事诉讼及刑事诉讼。但关于行政诉讼及其他特别诉讼，别以法律。 据材料一和所学知识，说明美国是如何做到“权力得到适当分配和调节的”？