是江苏省A市（地级市）某灯具市场内专门经营开关、灯具的个体工商户。自2009年8月1日办理税务登记手续以来，一直按税务部门核定的税额（每月1500元）申报缴纳增值税。 2013年年底，灯具市场决定进行内部市场布局调整，并从2014年1月1日至3月31日进行内部统一装修。在装修期间，所有业主搬出灯具市场的大楼。2013年12月向主管国税三分局办理了停业登记，停业期为2014年1月1日至3月31日。2014年3月12日，三分局接群众举报，反映自办理停业登记以来，一直在另一建材市场销售开关、灯具。2014年3月16日，三分局税收管理员到建材市场巡查，确认确实在经营。3月17日三分局向下发催缴通知书，催促其缴纳2014年1~2月核定征收的增值税3000元。3月22日，见未来申报缴纳3000元税款，分局局长批准，三分局扣押了的部分灯具，3月25日委托本市某商业企业代为销售，4月5日，商业企业将全部代售收入4000元交给三分局。4月9日三分局办理了税款、滞纳金的入库手续，并于4月15日将余款退还。 不服三分局的处理，认为自己在停业期，虽然还在经营，但是经营收入远不如在灯具市场，没有超过增值税的起征点，所以才没去申报纳税。于是于2014年4月19日向市国税局提出行政复议的申请。 停业期从事生产经营没有申报纳税的理由是否成立？为什么？