1998年9月30日上午5时30分，县南浦客运车队个体中巴客车，由宁德地区古田县开出，经屏南县、政和县开往南平市县。该车核定限载19人，从古田车站发车时车上实载16人(含驾乘人员)，在站门口上车2人，沿途在古田、屏南陆续有人上车，其中在平湖镇途中上车20人，在屏南境内上车3人，至肇事地点实际载客41人(含驾乘人员)。9时40分左右，政和县省道线镇前镇路段下坡左转弯处，冲出路面坠入24m深的公路护坡下的小溪中，造成33人死亡、8人受伤、车辆报废的特大交通事故。 事故原因分析： (1)事故直接原因①由于该车严重失保失修，右后轮制动蹄片磨损严重，蹄鼓间隙过大，造成制动分泵活塞行程，运行中活塞脱出缸体，制动液瞬间开放性泄漏，导致车辆制动失效。②因为该车严重超载，增加了车辆制动负荷，加大了下坡加速度，破坏车辆的行驶稳定性，且驾驶员在严重超载的情况下使用四挡(直接挡)下坡，不能有效控制车速，又遇下坡急转弯，冲出路面酿成了事故。 (2)事故间接原因①宁德地区汽车运输总公司屏南公司下设的北站报到处值班人员没有认真履行岗位职责，在中巴客车报到时没有上车清点人数，在严重超载的情况下给予放行。据查，该肇事车从1998年9月1日至30日共14次经过北站报到处，有10次超载，屏南公司领导对这些情况没有引起重视并采取有效措施，只注重收费而忽视安全管理。②屏南县及古田、政和县交警大队路面监控不到位。③南平汽车运输总公司公司下属的汽车修配厂的有关人员，没有按照国家交通部制定的技术标准进行维修保养;在肇事车二级保养维修后轮制动系统没有认真检修。④县交通局对直属企业县交通运输公司南浦客运站安全管理不到位对南平汽车修配厂的维修保养工作监督管理不力。⑤、屏南、古田县政府在贯彻落实安全生产责任制方面存在薄弱环节。 依据以上场景，回答下列问题： 依据事故的原因确定事故的性质。 对该事故提出整改措施。