阅读材料,完成下列要求。 材料一: 十九大报告提出,建设现代化经济体系,必须把发展经济的着力点放在实体经济上,把提高供给体系质量作为主攻方向,显著增强我国经济质量优势。 近年来,我国实体经济 ‚脱实向虚‛倾向明显。受要素成本上升、资源环境约束趋紧和出口市场低迷等因素影响,一些传统产业发展遇到较大困难,行业利润率不断下滑,部分行业甚至面临全行业亏损的局面。与此同时,大量的社会资金流向股市、房地产等,以钱炒钱、赚快钱现象大量存在。实体经济‚脱实向虚‛,给我国经济的平稳健康发展带来威胁。 材料二: 近日,北京市海淀交通支队对美商务咨询(北京)有限公司于 2017年7月l4日投放50辆“电动单车”共享电动车因为不符合本市电动自行车的上牌标准,存在安全隐患,进行紧急“叫停”,引发社会各方激烈争论。为了规范共享出行行业的管理,交通管理部门发布征求意见稿。有人认为,共享服务中有的车辆没有办理上牌手续,属非法运营、扰乱市场,应严厉打击;有人认为,共享出行服务符合共享经济潮流,有利于提高资源利用率、保护环境、绿色出行,应允许其经营。为了构建科学、合理的城市交通体系,针对各方关注的焦点问题,交通部邀请各方面专家,就“共享出行”新业态的定义和发展现状、营运资质的规范等方面展开交流讨论。 ( 1)结合材料一,运用市场经济的相关知识分析我国实体经济面临困境的原因,并运用发展社会主义市场经济的知识说明使实体经济走出困境政府作为。 ( 2)结合材料二和所学政治生活知识,说明交通管理部门是通过哪些方式进行民主决策以及作为公民该如何理性参与此类讨论?