为了树立省会的文明形象并提升城市品位,××市人民政府出台了“二环线以内禁止中巴营运”的文件。市政府要求: (1)公交部门新增300辆豪华公交车和400~600辆高档的士; (2)部分原由中巴车运营的线路将由公交车代替,客流不足的线路将由政府财政出钱补贴; (3)公交车将普遍进入社区并延时运营,方便群众出行; (4)退出城区后,所有中巴车将由原来的个体经营为主转变为联营、国营、合资经营,走集团化规模经营之路,而且对提前迁出城区的中巴车给予一定的补偿。 政府出台“二环线以内禁止中巴营运”的规定说明( )。