案例分析题 我国多次强调要“坚持公立医院的公益性质,把维护人民健康权益放在第一位”。党的十九大以后更是强调促进社会公平正义,坚持基本医疗卫生事业的公益性。毫不动摇把公益性写在医疗卫生事业的旗帜上,正确处理政府与市场、基本与非基本的关系,绝不走全盘市场化、商业化的路子。政府承担好公共卫生和基本医疗服务等组织管理职责,切实履行好领导、保障、管理和监督的办医责任,同时注重发挥竞争机制作用。在非基本医疗卫生服务领域,充分发挥市场配置资源作用,鼓励社会力量增加服务供给、优化结构。 请根据上述案例材料,回答: 1. 公立医院的公益性的定义是什么? 2. 政府应当采取哪些措施保障公立医院的公益性?