河南省平乡县射桥镇 职业高中所占用的土地属划拨国有土地 , 一直沿用多年。 1997 年镇政府为了发展经济 , 决定对进行改造 , 要求职业高中临街部分建两层楼建筑。由于经费困难 , 于是 镇政府 决定收回职业高中临街土地并通过 协议方式 与他人签订了土地使用权出让合同用于商业 , 未和有关部门共同拟定方案。 合同规定了使用年限为 40 年 , 镇政府并承诺给土地使用者办理土地、房产等手续。根据法律知识可知,下列“出让国有土地”的规定中 正确 的有? 【法律知识参考】 1 、《中华人民共和国城市房地产管理法》第 11 条规定 :" 土地使用权出让 , 由市、县人民政府土地管理部门会同城市规划、建设、房产管理部门共同拟定方案 , 按照国务院规定 , 报经有批准权的人民政府批准后 , 由市、县人民政府土地管理部门实施。 " 根据这一规定 , 只有市、县人民政府有权出让国有土地使用权 , 乡镇一级政府以任何一种方式出让国有土地使用权都是违法的 , 应依法予以查处。 2 、 2002 年 5 月 9 日,国土资源部发布《招标、拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》规定 商业、旅游、娱乐和商品住宅用地,必须采取拍卖、招标或挂牌方式出让。