某对外经贸学院法语系学生先后两次报名参加导游资格考试.均未合格.他急于从事导游工作.遂与某国际旅行社多次联系.希望能给予带团导游实习机会.2007年8月.正值旅游旺季.该国际社导游不足.遂聘用充任导游人员.被旅游行政管理部门查获.以其未经导游资格考试合格.擅自进行导游活动给予了罚款处罚.对处罚不服.认为自己并非擅自进行导游活动.而是受旅行社聘用从事导游工作的.旅游行政管理部门处罚不当.遂向上一级旅游行政管理部门申请复议.请你运用所学法律知识.回答下列问题: (1)的看法是否成立?有何依据? (2)旅行社能否聘用从事导游工作?有何依据?