济南:实施学校课后服务 助推教育惠民力度 近年来,济南市认真践行以人民为中心的发展思想,以办好人民满意的教育为出发点和落脚点,努力做好“午间配餐和课后服务”工作,着力破解学生午间就餐难和放学接送看管难问题,探索实践出由课后服务向课后教育延伸的“教育惠民新模式”。 一、明确定位,创新模式求实效 实际工作中,我们坚持把握“三个关键”,做到学校教育资源全开放、学生课后综合实践服务需求全满足;实现课后服务与课程建设、校外培训机构治理、家庭教育、第三方服务深度融合推进;鼓励学校以项目化方式创新运行模式,提升课后服务水平。根据我市实际,探索建立了“1234”优化课后服务推进模式: ——“1” 是“围绕一个中心”。 坚持以学生需求为中心,提供个性化课后服务,保障学生“早到可进校、进校有事做、做事有指导、晚走有管护”。 ——“2” 是“坚持两个创新”。 挖掘课后服务的育人功能,在“服务内容和服务形式”两方面探索创新。去年出台《关于进一步做好中小学生课后教育工作的指导意见》,在校内校外、家里家外、线上线下领域实现突破,将延时服务全面转型为以“课程化”“学长制”为主的 “课后教育”。目前,全市各中小学校从学科辅助、综合实践、艺术素养与健康教育、传统文化等7个指标开发延时服务课程共5554项,课后服务形式与质量不断提升。针对寒暑假学生校外教育的需求,打造全市基础教育资源数字公共服务平台,通过线上作业、空中课堂、线上释疑等多种方式为学生提供延伸教育服务,已累计开通103门课程,课时3129节次,服务学生37.5万人次,学生参与在线学习互动超过18.3万小时,让每时每刻的沟通、无处不在的学习成为现实,较好地替代了课外教育培训机构的功能。 ——“3” 是“建好三个机制”。 一是工作推进机制,协同推进,分级负责,形成“学生自愿、公益普惠、成本分担、合理取酬”的工作推进机制。二是协作共育机制。2018年,教育、财政部门联合出台《济南市中小学(幼儿园)家庭教育指导纲要》,构建市区校三级联动、线上线下相结合的家庭教育指导服务网络。三是反馈跟踪机制。利用大数据和社情民意调查做好需求和满意度分析,及时了解家长对工作的知晓情况及满意程度。 ——“4” 是探索“四种服务模式”。 探索建立以教师为主、社会力量为辅的“教师+家委会、教师+社区服务、教师+第三方机构服务、学长制+大学生志愿服务”四种服务模式,形成内容完善、载体丰富、常态参与的课后教育体系。 二、保障到位,优化服务得民心 为优化课后服务功能,我们做到科学评估、资金保障和监督评价“三到位”: 一是需求沟通到位。 对学生提出的课后服务个性化需求,通过教育教学质量综合监测、课业负担监测、教师评估、家长反馈等多渠道进行评估,努力做到因需。 二是财政补贴到位。 2017 年,市政府出台政策,增加市属中小学绩效工资总量,按照每班每年和每生每年标准核拨。2018年,全市用于课后服务财政性经费16926.7万元。 三是监管评价到位。 2018 年将两项服务纳入市委全面深化改革领导小组办公室“重点改革创新成效考评”项目,以考核评价推动工作深化提升。 我市课后服务运行以来,服务质量和育人效果同步提升。据2019年春季开学统计,全市义务教育阶段参与延时服务学生41.55万人,参与率达91.7%,覆盖率达97.24%,主城区386所中小学校全部实现提供服务、满足需求两个100%。国务院教育督导委员会办公室《2018年秋季开学工作专项督导报告》充分肯定济南建立课后服务机制的做法;全国教育大会上山东省发言中,介绍了济南核增绩效工资总量用于延时服务的经验;中央电视台以“济南解家长后顾之忧”为题报道了我市的工作,市民群众对教育工作的满意度明显提升。 资料来源:济南市教育局 思考题: 教育制度进行了哪些创新?结合案例思考,制度变革过程中可能出现哪些问题?如何应对?