某市政公司承包某路段的改建工程，全长2.5km，工期为2011年8月至201 2年3月。该路段为四快二慢主干道。道路结构层为：机动车道20cm石灰土底基层，45cm二灰碎石基层，9cm粗、4cm细沥青混凝土面层；非机动车道为20cm石灰土底基层，30cm二灰碎石基层，6 cm粗、3cm细沥青混凝土面层；两侧为彩色人行道石板。 项目部进场后，项目技术负责人即编制了实施性的施工组织设计。其中规定，由项目部安全员定期组织安全检查。该施工组织设计一级技术负责人审批同意后，即开始工程项目的实施。 在实施过程中，项目部将填方工程分包给某工程队，当土方第一层填筑、碾压后，项目部现场取样、测试，求得该层土实测干密度，工程队随即进行上层填土工作。监理工程师发现后，立即向该工程队发出口头指令，责令暂停施工。整改完毕符合验收程序后，又继续施工。在一次安全检查中，监理发现一名道路工在中接线，经查证，属违反安全操作规程。 按工程进展，沥青混凝土面层施工正值冬期，监理工程师要求项目部提供沥青混凝土面层施工措施。 【问题】 1．监理工程师发出暂停施工指令的原因是什么？其指令方式有哪些应改进的地方？ 2．施工组织设计审批程序存在的问题在哪里？ 3．该道路工违反了什么安全操作规程？ 4．项目部安全检查的规定是否正确？请说明理由。