背景材料： 某市外环路全长51．4km，其中，北外环路总长10．56km，规划路面宽度为50m，路基平均填土高度13m。该路段因沿黄河大堤，地下水位高(现有黄河河床标高比路面设计高程高出2～3m)，而且处于雨期积水地区，土质大部分为黄河粉砂土，少量粉质黏土，全线均为软弱路基地段(地基承载力平均10～80kPa)。因此，设计单位与施工单位共同研究，依据当地材料状况、施工条件与工期要求，采用以下软土地基的处理方法： (1)土工织物铺垫。Kl+780～Kl+980，长200m路段地下水位高，土质差，很多而深，采用带眼双面胶无纺布(150～200g／m2，抗拉强度为2050kN／m)铺垫。 (2)K6+200～K6+350，长l50m，位于黄河沉砂，粉砂土质、含水量大，地下水位高，采用l～1．2m，间距60cm，摆排的灰砂桩挤密。灰砂桩施工时工艺程序如下：平地→φ12铁杆掏加料(生石灰块+水泥+大粒黄砂)一捣实。 问题： (1)土工织物一般应该铺垫在什么位置?有什么具体作用? (2)灰砂桩施工时工艺程序是否完备?如果不完备请写出完备的工艺程序。