“十一五”规划的开局之年，全国各省区市GDP快速增长的“成绩单”瞩目，与之相伴，能源耗费和主要污染物排放量也“红灯”频闪。 今年上半年，全国单位GDP能源同比上升0.8％，主要污染物排放总量也不降反升。按照“十一五”规划纲要，单位国内生产总值能源消耗要降低20％左右；主要污染物排放总量减少10％。完成这两个“硬指标”的压力显而易见。 向高能耗宣战----7月26日，中央召开节能工作会议，国家发展和改革委员会与各省区市政府和千家高耗能企业签订了节能目标责任书：国家发改委、能源办、统计局、质检总局和国资委联合开展了“千家企业节能行动”，针对燃煤工业锅炉(窑炉)改造，建筑节能工程等实施“十大节能工程”…… 对高污染整顿----7月，环保总局与河北等9个省(区)政府签订了“十一五”污染物总量削减目标责任书。10月，国家环保总局勒令违反“三同时”(即建设项目中防治污染的设施与主体工程同时设计、施工、投产使用)规定的山东沾化电厂热电联产扩建工程等8个项目停止试生产和限期整改；对“十五”期间审批的2453种建设项目逐一进行环保监督检查…… 在各部委打出的降耗减排“组合拳”作用下，地方政府也曾落实“军令状”，将压力和目标分解到每个地区、每个企业甚至每个岗位，将节能和环保指标纳入地方官员和企业负责人的考核内容，并不断加快整顿步伐。 能源消耗和主要污染物排放量“红灯”频闪源于( )。