买卖污染许可证 随着现代工业社会的发展，环境问题日益严重，在许多国家，为了追求经济的增长出现了严重的河流和空气的污染、热带雨林大面积的消失和破坏，许多自然资源面临枯竭，人们的生活环境日趋恶化，这一问题越来越引起了人们的重视，许多国家都制定了明确的法律来保护环境，同时采取各种措施来控制环境污染的进一步加剧。 大多数环境管制都是通过限制企业或个人排放污染物．但是这种方法并不是很有效，它并不适合所有的排放，并且，它只是政府的一种强制管制，并没有考虑到排放量和治污成本之间的关系，没有考虑到激励因素，所以在一定程度上，可能会产生低效率。 1990年，美国政府在环境控制计划中．宣布了一种用以控制二氧化硫这一最有害的环境污染物的全新方法。在1990年空气洁净修案中，政府发行了一定数量的许可证控制全国每年二氧化硫的排放量，到90年代结束，排放量应当减少到1990年的50%。这一计划的创新之处就在于许可证可以自由交易。电力产业得到污染许可证，并被允许拿它像小麦一样进行买卖。那些能以较低成本降低硫化物排放的厂商会卖出他们的许可证。另外一些需要为新工厂争取更多额度许可证的，或没有减少排放余地的厂商会发现，比起安装昂贵的控污设备来说，购买许可证或许更经济一些。 排污许可证的买卖产生了非常良好的效果。最初，政府计划在开始几年，许可证的价格每吨二氧化硫300美元左右。然而到了1997年，市场价格下降到每吨仅60～80美元。成功的原因之一是这一计划给了厂商足够的创新激励，厂商发现使用低硫煤比早先预想的要容易，而且更便宜。这个重要的试验为那些主张环境政策应以市场手段为基础的经济学家们提供了强有力的支持。 问题：