资料：国有企业出资者原为三家国有企业：甲企业、乙企业和丙企业，他们占有的股份分别为60%、20%、20%，目前执行工业企业会计制度。截至到2004月9月30日，企业拟改制为有限责任公司，准备按1：1把净资产折出资，其中60%按原来的比例折为甲企业、乙企业和丙企业的出资，把40%出售转让，聘请今明会计师事务所为其改制实施审计。今明会计师事务所了解到公司改制目前仅仅是个意向，尚未走法定程序报批、制定改制方案，实施清产核资等，建议公司首先自己要按照法定程序实施改制。但公司认为，就因为自己不了解如何改制，才聘请注册会计师，要求注册会计师代行其改制的一切事宜。注册会计师进一步与公司沟通，强调在企业改制中，注册会计师可以自始至终为企业改制提供各种中介服务，但注册会计师为其提供的仅仅是中介服务，不能代行企业做管理决策。根据以上资料回答：注册会计师在承接企业改制审计中，应当高度关注哪些不规范的改制行为？