某建设单位经相关主管部门批准，组织某建设项目全过程总承包(即EPC模式)的公开招标工作。根据实际情况和建设单位要求，该工程工期定为两年，考虑到各种因素的影响，决定该工程在基本方案确定后即开始招标，确定的招标程序如下： (1)成立该工程招标领导机构。 (2)委托招标代理机构代理招标。 (3)发出投标邀请书。 (4)对报名参加投标者进行资格预审，并将结果通知合格的申请投标人。 (5)向所有获得投标资格的投标人发售招标文件。 (6)召开投标预备会。 (7)招标文件的澄清与修改。 (8)建立组织，制底和、办法。 (9)召开开标会议，审查投标书。 (10)组织。 (11)与合格的投标者进行质疑澄清。 (12)决定中标单位。 (13)发出中标通知书。 (14)建设单位与中标单位签订承发包合同。 问题 指出上述招标程序中的不妥和不完善之处。