机构改革与集权分权 日前从北京市机构编制委员会办公室获悉：以改革行政审批制度为突破口，以解决政企分开问题为重点，经过一年的努力，北京市委、市政府机构改革已基本完成，伴随着机构改革的步步深入，在坚持、加强和改善党的领导，建立与社会主义市场经济体制相适应的行政管理体制，转变政府职能，提高政府办事效率，精简机构编制，提高干部队伍素质，在保证与促进首都经济发展和社会全面进步中发挥了应有的作用。 在这次机构改革中，按照一件事情一个部门办的原则，北京市协调解决了79项部门交叉职能，较好地克服政出多门、多头管理、相互扯皮的问题。按照权责一致和管理重心下移的原则，进一步明确了市与区县的职责分工，向区县政府下放权力，将85项具体行政审批事项和属于道路养护、城市保洁等9项行政管理职能下放给区县。按照政企分开、权责一致、依法行政的原则，将11项属于应由企业自主决定、市场自行调节、社会自我管理的事务交给了企业、事业单位和社会中介组织；取消了369项具体管理社会经济事务的行政性审批，进一步促进了政企、政事、政社分开，在转变政府职能上有了突破性进展。 改革前，北京市委设各类机构20个；改革后，设工作机构12个，部门管理机构2个，行政编制减少20％。改革前，北京市政府设各类机构67个；改革后，设办公厅和组成部门25个，直属机构20个，行政编制减少50％。 资料来源《机构改革与集权分权》，www．peopledaily．corn．cn，2003一03—07。 问题： 请从集权和分权的合理配置以及授权的角度对北京市的做法进行分析说明。