案例二:随着人口老龄化、就业方式多样化和城市化的发展,现行企业职工基本养老保险制度显现出一些与社会经济发展不相适应的问题。在充分调查研究和总结过去20年来养老保险改革经验的基础上,国务院2005年12月发布《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(以下简称《决定》)。为了更好地为客户服务,理财规划师需要及时掌握《决定》的相关精神。 根据案例二,回答下列问题: 《决定》明确要求,城镇个体工商户和灵活就业人员都要参加基本养老保险。国家出台优惠政策,为统一城镇个体工商户和灵活就业人员参保缴费办法创造条件。对这些优惠政策理解不正确的是( )。